辩证地看待机关效能建设，是“效”与“能”的有机统一。“效”指效率、效果和绩效，可以定量；“能”指能动、能力和职能，是定性的。可见，效能是量和质的结合，相辅相成，互为因果。

　　效率和效果。效能建设力求效率高，效果好。工作有效率，但不一定有好的效果。如不思进取，墨守成规，办事拖拉，效率低下，办实事不用心，办难事怕劳神，办好事不倾情，办成事不使劲，工作平庸，不求有功，但求无过，显然，这种工作效率能有什么好效果呢。而凡事以最大效果为追求，必有高效率。加强机关效能建设，要坚持以建设学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、廉洁型机关为目标，在提高行政效率上做文章，在放大服务效果上下功夫，着力解决好“十个方面的突出问题”，力争实现“四个突破、四个明显”，在效果上取得五个实效:一是机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进；二是为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到体现，机关作风有明显好转，“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)、“三难”(门难进、脸难看、事难办)现象明显减少，政风行风评议满意度越来越高，群众满意机关越来越多；三是机关中的“中梗阻”现象得以清除，工作效率明显提高；四是依法治国、以德治国的基本方略得到贯彻实施；五是党风廉政建设责任制和《廉政准则》落到实处。

　　能动和能力。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体。高效率、好效果与发挥机关干部的主观能动性和提高机关干部的素质能力密切相关。同时，能动和能力又互为因、变量。有工作能力，但亦欠缺积极主动，不自觉努力施展才能，不能胜任本职，能力渐趋弱化，也就没有什么效率和效果。原本工作能力一般化，但遇事主动，特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，用心想事，用心谋事，用心干事，就一定会干事，干成事，出高效率，有好效果，其才能才干不断在干中学、学中干得到提高，渐成能力的佼佼者。可见，效能建设重在主观能动，而且必须要主观能动。这是因为行政权力是人民群众赋予的，必须用来为人民服务。所以，权力是一种责任，权力越大，担子越重；权力又是一种奉献，职务越高，工作越累；权力还是一种约束，必须依法行政，廉洁从政，不为名所累，不为利所诱，不为权所动，不为欲所惑。我们强调主观能动，应大力倡导“五办”作风:一是对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题和突发性事件，要雷厉风行“马上办”，树立“慢不得”的危机感；二是对一些应该解决而且能够解决的老大难问题，要迎难而上“主动办”，树立“等不起”的紧迫感；三是对涉及重大政策、重点工程和特殊群体反映的问题，要深入实际“上门办”，树立“坐不住”的责任感；四是对有利于发展，不违背国家政策法规的问题，要创新思维“积极办”；五是对涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，要阳光透明“公开办”。我们强调能力建设，应努力提高“八个方面”的素质和能力，即湖北省2009年公务员应具备的八种能力:包括推动科学发展的能力，应急和谋远的能力，创造性工作的能力，统筹协调的能力，团结和谐的能力，廉洁从政的能力，化常为专的能力，服务基层与服务企业的能力。前五种能力表现为基础性行政能力，后三种能力表现为运行性行政能力。

　　效能建设需要年年抓下去，能动和能力是考核重点，效率和效果是检验标准。

                                                                                  本文作者：区经信局 韩庆山